Как ФГО ВП может усилить свою работу по адвокатированию?

Недавно вышел в свет отчет «Как ФГО ВП может усилить свою работу по адвокатированию?», написанный по заказу ФГО ВП исследователем из FRIDE Наталией Шаповаловой, в котором анализируется работа Форума по адвокатированию. В отчете рассматривается проделанная Форумом работа в данной области и предлагаются стратегические рекомендации для усовершенствования работы Форума по адвокатированию.

Отправная точка анализа — широко распространенное мнение, что потенциал Форума по адвокатированию используется не в полной мере. Главный аргумент г-жи Шаповаловой состоит в том, что присутствие Форума в Брюсселе должно быть усилено для того, чтобы гарантировать эффективное адвокатирование не только в регионе ВП, но также и в ЕС.

Выводы, приведенные в отчете, основываются на изучении документов Форума, интервью с бывшими и действующими членами Руководящего комитета и координаторами национальных платформ в шести странах ВП, а также на недавних исследованиях, посвященных деятельности Форума.

Стратегические рекомендации

Для повышения эффективности работы может потребоваться некоторая реструктуризация, которая, однако, не должна существенно изменить существующие учреждения Форума. Это может быть сделано при помощи следующего:

— приоритеты адвокатирования для мероприятий на уровне ЕС должны быть немногочисленными, но довольно всеобъемлющими, чтобы иметь значение для всех шести стран ВП. Примеры, которые часто упоминались интервьюируемыми: 1) безопасность (от обеспечения безопасности государства и защиты границ до энергетической безопасности и защиты окружающей среды); 2) права человека, демократия и надлежащее управление.

— укрепление функций и возможностей адвокатирования Секретариата, который будет заниматься вопросами адвокатирования в Брюсселе, привлекая к данной работе заинтересованных и активных членов Форума и национальных платформ, что облегчит адвокатирование на уровне ЕС и поможет укрепить работу национальных платформ в сфере адвокатирования. Есть несколько способов того, как это может быть достигнуто: Секретариат может заниматься необходимым стратегическим планированием и выполнять функции адвокатирования; в Секретариате можно установить новую должность — сотрудники по связям (liaison officers) с национальными платформами и рабочими группами; можно укрепить секретариаты национальных платформ, чтобы обеспечить своевременное и качественное адвокатирование; и т.д.

— укрепление компетенций Руководящего комитета для того, чтобы гарантировать стратегическое руководство и надлежащую работу Форума по адвокатированию, включая постановку ключевых целей адвокатирования, оценку выполнения работ, и т.д. Члены Руководящего комитета должны быть уполномочены собирать необходимую информацию и сами выполнять функции адвокатирования. Должна быть предусмотрена некоторая компенсация, т.к. выполнение данной функции требует отказа от части обязанностей в пределах их собственных организаций.

* на уровне национальных платформ: Форум должен поддержать инициативы национальных платформ, если для этих инициатив требуется адвокатирование на уровне ЕС (принцип «бумеранга»). Это может быть достигнуто путем облегчения возможностей адвокатирования для национальных платформ в Брюсселе, а также через выработку совместных кампаний или благодаря улучшению их способностей к адвокатированию при помощи тренингов и обмена информацией.

Полная версия директивного документа