Диалог по правам человека между Европейским Союзом и Республикой Беларусь это постоянный процесс, который начался около 5 лет назад. Проходит в форме встреч и заседаний два раза в год. От Беларуси диалог ведет МИД и приглашенные им профильные структуры. Евросоюз представляют сотрудники Службы внешних действий Еврокомиссии. Очередная встреча пройдет в июне в Минске. Гражданское общество на это встрече представит Олег Гулак,председатель РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет».
— Олег, что будет на повестке встречи? Какие вопросы будут обсуждаться?
— Диалог ведется по конкретному списку основополагающих прав и тому, как они реализуются в Беларуси. Стороны высказывают мнения на этот счет. У нас есть возможность представить свою информацию. Также правозащитники всегда предоставляли информацию для Еврокомиссии и были источником актуальных тем, — какие вопросы вынести на обсуждение. Последние две сессии проходили с участием гражданского общества.
— На этих встречах Вы присутствовали как представитель правозащитного сектора. Есть ли у нас альянс правозащитных организаций и единая позиция гражданского общества по вопросам прав человека?
— Есть неформальная коалиция правозащитных организаций. Вместе мы работаем над международными документами, согласовываем наши позиции, пишем доклады. Эта практика, которой уже около 10 лет. Так же обсуждаются и вопросы диалога про Беларусь-ЕС.
— Какой формат участия представителей гражданского общества во встречах диалога по правам человека?
— Мы можем присутствовать только на некоторой части заседания. Как правило, есть возможность коротко озвучить наши озабоченности, уточнить детали.
— Какие вопросы стоило бы обсудить, на Ваш взгляд?
— Повестка, которую предлагает гражданское общество публичная, — с ней можно ознакомитьсяна нашем сайте. Вопросы — это общая динамика соблюдения прав человека, озабоченность тем, что системные проблемы сохраняются. А также конкретные случаи, — штрафы журналистам, задержание наблюдателей, задержания на акциях, применение смертной казни, дела политзаключенных, которых мы таковыми считаем. Также мы поднимаем вопросы взаимодействия с международными механизмами и создания национального учреждения по правам человека.
— Есть ли системные предложения со стороны гражданского общества?
— Да, есть предложенияпо реализации Межведомственного плана по реализации рекомендаций по правам человека на 2016 – 2019 годы. Это госпрограмма, утвержденная Советом Министров. Мы одобряем факт появления такого плана. Но критикуем то, что он не очень хорошо работает.
— Есть ли конкретные ожидания от диалога? Что произойдет скорее всего?
— Сейчас в Палату Представителей РБ внесен Закон об изменении в Уголовный кодекс для отмены ст. 193 Прим., которая предусматривает уголовную ответственность за действия от имени незарегистрированной организации. Ответственность заменяется административной. Это позитивный момент.
С другой стороны, надо понимать, что диалог это постоянный процесс. Сам факт ведения диалога не может решать конкретные задачи. Но процесс позволяет озвучивать проблемы, обсуждать их и выявлять общее понимание сторон. Кроме того, это диалог — часть беларуско-европейскийх отношений, что позволят правозащитную тему удерживать в активном состоянии. Власти заинтересованы в том, чтобы показать хоть какой-то прогресс. Поэтому есть позитивное движение. Но завышенных ожиданий у нас нет.
— У Европейского Союза есть рычаги влияния на ситуацию в Беларуси?
— Только символическим это сотрудничество назвать нельзя. Но и рычаги не надо абсолютизировать. Содержание где-то посередине. Система тихо и медленно, но работает.