Ярослав Бекиш: Два главных ингредиента для изменения ситуации — политическая воля и общественное мнение

22-го сентября Беларусь отметила всемирный «День без автомобиля», который увенчал собой акцию «Неделя мобильности». В этот день и государственные органы, и экологические организации гражданского общества призывали людей к одному: отказаться на сутки от личного автомобильного транспорта.

Редкий случай, когда интересы и государства, и гражданского общества в Беларуси совпали, вызывает здоровое любопытство: что стоит за всемирной акцией, актуальность которой понимают и правительственные мужи, и общественные деятели, и которую пока, как кажется, не до конца понимают обычные граждане?

 

Ярослав Бекіш
Ярослав Бекиш

 

Корреспондент сайта Беларусской национальной платформы пытается разобраться в этих вопросах вместе с координатором экологического товарищества «Зеленая сеть» Ярославом Бекишем.

Ярослав, акцию «День без автомобиля» называют всемирной, однако в Беларуси почти никто не знает об ее истории…

— День без автомобиля, по большому счету, информационная акция: она пропагандирует пешее и велосипедное передвижение как способ уменьшить количество вредных выбросов в атмосферу наших городов.

Корни этого движения лежат в начале 70-х годов прошлого века, когда, под влиянием нефтяного кризиса, по всему миру начали проходить спонтанные акции по отказу от автомобилей. Однако только с 2000-го года эти дни стали проводиться регулярно и системно. Этому способствовала программа World Carfree Day, которую запустила организация World Carfree Network.

 

А Беларусь присоединилась когда?..

— В Беларуси всемирный День без автомобиля регулярно проходит с 2008 года. «Зеленая Сеть» — активный организатор ряда мероприятий в течение последних трех лет. Наши акции проходят при поддержке Минского городского комитета природных ресурсов.

К сожалению, не все всегда получается делать так, как хотелось бы. Если сравнивать с опытом других стран, то, например, перекрыть в День без автомобиля улицы, как это бывает в Праге, где в этот день перекрывается бОльшая часть Старого города, нам удалось, на моей памяти, лишь один раз — в 2013 году. В наших условиях нам остается, фактически, только информационная, познавательно-развлекательная часть, назовем это так, и с ней мы справляемся хорошо.

Основные наши мероприятия направлены на привлечение внимания к акции как таковой и всем проблемам, которые она затрагивает: выбросы в окружающую среду, количество автотранспорта в городе, проблемы инфраструктуры общественного транспорта и так далее.

 

И Вы надеетесь повлиять на эти проблемы через призыв к автомобилистам на один всего лишь день отказаться от любимого авто?

— Эффекты, которых мы ждем и которых добиваемся, не заключаются в разовом отказе от авто 22 сентября. Мы работаем на формирование образа мысли, при котором горожанин задумывается о своих действиях в городской среде, и не только в автомобильной сфере, но, постепенно расширяя понимание проблем, идет дальше, меняя свои повседневные привычки.

 

Эти, как Вы говорите, повседневные привычки, действительно так влияют на нашу повседневную жизнь?

— Мы, конечно же, не Китай, но проблем, связанных с мобильностью и автомобилизацией, у нас предостаточно. Выхлопы автомобилей уже сегодня являются весьма серьезной проблемой для беларусских городов.

Например, в Минске в 2012-13 годах они составили более 80% от всех загрязняющих атмосферу выбросов. И это еще до экономического кризиса в России, после начала которого в Беларусь было ввезено еще более 500 000 автомобилей!

В сегодняшней ситуации есть предпосылки для еще большей тревоги. Теперь, ввиду кризиса и снижения покупательской способности, беларусы, естественно, будут отдавать предпочтение более возрастным авто и более дешевому топливу, что опять таки, только усугубит проблему выхлопных газов.

Но, однако же, если говорить именно о повседневных привычках, то здесь есть и другие проблемы.

Второй бич современности — парковки.

Достаточно заглянуть в любой двор или почитать любой форум, сразу станет понятно: проектировщики не закладывали и не закладывают достаточное количество парковочных мест для всех желающих, а многолетнее бездействие ГАИ и коммунальщиков приучило граждан к тому, что ставить на ночь свое авто во дворе, пусть даже и с нарушением всех мыслимых требований закона, этики и здравого смысла — это их священная обязанность.

Попробуйте объяснить горожанину, который привык парковаться на зеленой зоне, что это вредит окружающей среде, создает риски для окружающих, снижает коммерческую стоимость недвижимости в районе — ответ будет один: вы лучше у государства требуйте больше парковочных мест! То есть, заранее думать о парковочном месте перед покупкой автомобиля у нас не принято, и многим очень сложно принять тот факт, что парковка – это тоже услуга, и она не может быть бесплатной.

А тем временем, проблему надо решать, причем комплексно.

 

Как?

— Первым пунктов в списке мер по решению стоит развитие системы общественного транспорта.

Сегодня транспортники жалуются на то, что они не могут выйти даже на самоокупаемость. Но, во-первых, им еще есть куда развиваться в плане качества услуг. Во-вторых, рано или поздно, но нам придется либо принимать непопулярные на сегодняшний день решения и создавать экономические условия, в которых не выгодно будет ежедневно использовать личное авто, либо беларусские города уподобятся худшим примерам, с постоянными пробками, аварийностью, смогом и шумом. Примерам, где машины уже вытеснили из городской среды человека, а вместе с ним и деревья, газоны, домашних питомцев и многое другое, что действительно придает радость и комфорт жизни в городе.

 

Газоны, деревья, домашние питомцы — это, действительно, комфорт, но, оценивая преимущества жизни в городе, их редко считают приоритетными…

— Говоря про качество жизни в городской среде нельзя не сказать о том, что всемирно признанные лучшие примеры организации городов отличаются ограниченным количеством машин и большим количеством пешеходных зон, а также развитой инфраструктурой для альтернативных видов транспорта, прежде всего — велосипеда.

В Беларуси сегодня конфликты интересов автомобилистов, велосипедистов и пешеходов обострены, как никогда. Во многом это обусловлено общественным мифом о том, что прожить в городе без авто, тем более — прожить комфортно — невозможно. Но культ автомобиля не единственная причина. Вторая причина — необдуманное регулирование и неразвитая вело-инфраструктура. Сколько сегодня бюджетных средств выделяется на развитие автомобильной инфраструктуры в пересчете на одного автомобилиста, и сколько денег тратится на развитие вело-инфраструктуры в пересчете на одного велосипедиста? А ведь и те, и другие — одинаково равноправные граждане Беларуси, платят одинаковые налоги.

Нужно создавать условия для сбалансированного удовлетворения их интересов, а не для эскалации конфликтов между ними.

 

Беларусское государство, тем не менее, постоянно, вплоть до самого высокого уровня, заявляет о том, что прилагает все усилия как раз для того, чтобы в наших городах жилось комфортно. Мы знаем широко распространенное мнение, что у нас везде «порядок», и это, видимо, ставится во главу угла?

— Для того, чтобы решать проблемы городской среды на действительно системном уровне, одного порядка, в том виде, в котором он существует, недостаточно. Необходимо еще понимание этих проблем, политическая воля, а также работа по гармонизации экономических интересов государства и интересов жителей городов.

Да, многие во власти понимают проблемы, заинтересованы в их решении, но для практического действия нужны практические шаги, а это уже политическая воля, которой, к сожалению, в нашей системе исполнительной власти, хватает не всем.

С другой стороны, городские власти зачастую ориентированы на экстренное привлечение инвестиций. Любых. Это и есть те самые экономические интересы государства, которые, нередко, приводят к тому, что потребности общества остаются без внимания.

Под такие, экстренные, инвестиции они готовы кромсать генпланы, лоббировать изменение статуса зеленых зон, закрывать глаза на вопиющие нарушения со стороны застройщиков. Хочется сказать «Ребятушки, что же вы творите?! Вы привлекаете инвестиции совершенно не на то, что нужно!»

Как может прокуратура не видеть, что к зданию достроили несколько лишних этажей?!

Как можно было согласиться на демонтаж минского автовокзала в замен на непродуманную развязку?!

Как можно было согласовать строительство гостиницы «Пекин» в центре парка, когда в 50 метрах стоит заброшенное здание завода?!

Как можно было так изуродовать центр Гродно?!

Примеров масса. Понятно, что это системная проблема, а не просто где-то затесался «плохой» чиновник, который принимает «плохие» решения.

 

В подобных ситуациях, как раз, хорошим помощником может выступать гражданское общество. Понятно, что беларусские условия, мягко говоря, специфичны: чаще всего мнение общественности чиновниками игнорируется, им не нужны «помощники со стороны». Но мы начинали наш разговор с того, что День без автомобиля в Беларуси проводится и усилиями государства, и усилиями экологов, и та же «Зеленая сеть», при организации своих мероприятий, пользуется поддержкой Минского городского комитета природных ресурсов. Такого уровня диалога не достаточно для того, чтобы двигаться дальше совместно, для общего блага?

— Власть делает попытки и проводить, и поддерживать общественные акции, информирование граждан о том, как важно быть более экологически осознанным и грамотным. Однако сегодня эти попытки выглядят неубедительно.

Информирование и просвещение крайне важны и это, безусловно, нужно делать. Но при этом пропаганда не должна расходиться с практикой городского управления, иначе она выглядит как лицемерие. Лучшие инициативы можно будет похоронить, если они будут вызывать недоверие и отторжение людей.

Сотрудничать с общественными организациями так, чтобы это приносило реальную пользу, надо уметь. Нужно грамотно мотивировать и привлекать их к проведению акций. Уметь делиться инициативой.

Согласитесь, одно дело, когда вы слышите «Такие-то общественные организации приглашают всех принять участие в такой-то акции. Мероприятие поддержал исполком и ряд других организаций», и совсем другое: «Исполком проводит акцию. В ней примут участие такие-то общественные объединения».

Небо и земля! Людям хочется делать что-то самим вместе со своими единомышленниками, а не выполнять добровольно-принудительные инструкции.

Ну и, конечно, пора уже признать ошибкой все это наше законодательство о массовых мероприятиях.

 

Беларусским властям, в общем, еще учиться и учиться?

— В мировой практике есть много примеров, которые можно было бы просто брать на вооружение. Некоторые из них нам сегодня не по карману, зато другие совершенно не потребуют много ресурсов.

Например, в Дании принята госпрограмма по переводу систем общественного транспорта в крупных городах на биогазовое топливо, вырабатываемое из стоков городских канализационных систем. Это прекрасное, но дорогое решение. А в Москве с недавних пор реализуется  план по сокращению количества автомобилей в центре города, и многие решения этого плана вполне применимы у нас.

В целом, все возможные примеры уже известны и подробно описаны. Да и эксперты у нас в стране уже есть. Даже финансирование на реализацию многих решений можно относительно просто привлечь.  Например, выделить и обезопасить полосу для велосипедов на проезжей части крупных городских дорог. Или оснастить общественный транспорт приспособлениями для транспортировки велосипедов. Повысить эффективность контроля за несанкционированной парковкой. Настроить систему налогообложения на автотранспорт, топливо и прочую инфраструктуру.

Но, опять же: необходимы два главных ингредиента для изменения ситуации — политическая воля и общественное мнение.

Вот именно с этой целью — повлиять и на то, и на другое, мы и участвуем в Европейской неделе мобильности.