«Новая Беларусь — зеленая Беларусь!». Часть первая «Почти безнадежная».

Обзор экологической сферы гражданского общества«Новая Беларусь — зеленая Беларусь!»

Перед кризисом-2020 экологические НГО были одними из самых активных и успешных акторов гражданского общества на политическом, общественном и международном уровне. Что сейчас происходит с зелеными Беларуси, рассказывает Ирина Сухий.

СПРАВКА:  Ирина Сухий — соосновательница и член совета старейшей экологической НГО Беларуси ОО «Экодом» и товарищества «Зеленая сеть», национальный фасилитатор Беларусской национальной платформы, со-председатель руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОВЕСТКА: ПОЛИТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ

Ситуация кризисная и даже критическая: служащие Минприроды демонстрируют довольно низкий экспертный уровень по многим вопросам, и при принятии решений занимают скорее природопользовательскую, чем природоохранную позицию.

На последнем международной климатической конференции СОР-2022 белорусская делегация состояла из 3 человек, а общественность не была представлена в принципе.  Для сравнения, в докризисные годы эта конференция была площадкой для лоббирования интересов, налаживания контактов и т.д. А делегации стран насчитывали десятки человек.

 При Минприроды действовал общественный совет из экологических общественных организаций. Сейчас большинство его членов ликвидированы, и туда входят прогосударственные организации. Никакой силы этот орган не имеет.

Общественность практически вытеснена из всех политических процессов в области экологии. От формирования повестки внутри страны полностью отстранены не только НПО, а и независимые и даже лояльные к власти эксперты, чьи мнения расходятся с официальной позицией.

На политическом уровне нет никого, кто мог бы противостоять действиям властей, выразить альтернативную оценку и т.д. Влияние на решения оказать невозможно. Мы пытаемся делать это на международном уровне, но рычагов воздействия все меньше.

ЭКО НГО: кто остался в Беларуси

За последние 2 года было ликвидировано более 100 экологических организаций, возбужден ряд уголовных дел в отношении экоактивистов, проведены обыски, в государственных СМИ до сих пор публикуются  дискредитирующие статьи в отношении представителей ЭкоНГО.

Те, единицы, кто остался в Беларуси, имеют очень мало возможностей для работы: финансирования нет, проведение мероприятий невозможно, связи с целевыми группами разрушены. 

Последствия грубых экологических нарушений, которым сейчас никто не противостоит, могут стать необратимыми. Так, вырубленные столетние дубравы, даже при изменении политического строя, не вырастут обратно…

Практически все крупные экологические организации продолжают работать в изгнании, ведя просветительскую, образовательную, исследовательскую работу.

УРОВЕНЬ ГРАЖДАНСКОГО УЧАСТИЯ

Люди, которые раньше были активны и могли бороться за свои деревья или против вредных предприятий, сейчас опасаются даже писать запросы. Был пример, когда женщина вышла защитить свое дерево, а к ней приехал ОМОН.

На одном из кладбищ жители деревни защищали от рубки столетние дубы, в этом процессе  активно помогал директор местного клуба. Его посадили на сутки, и директором, конечно, он больше не был.

Все еще проходят общественные обсуждения по принятию экологически значимых решений, но скорее «для галочки». Активизм сейчас опасен. Если раньше публичные действия активистов имели резонанс и приводили к экологически дружественным решениям, то сейчас, это прямой путь в тюрьму.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ – ПОТЕРЯННЫЙ КАНАЛ ПОЛУЧЕНИЯ ПЕРЕДОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ФИНАНСИРОВАНИЯ

До 2020 г. инновации, передовые технологии в области экологии и природоохраны передавались в Беларусь через международные проекты.

Например, наиболее значимыми изменениями, которые происходили в энергетике Беларуси до 2020 года были: развитие возобновляемой энергетики (ВИЭ) и повышение энергетической эффективности. Инвестиции, технологии приходили из международных проектов. Сейчас  процесс развития ВИЭ заторможен по причине изменений законодательства, введения в эксплуатацию АЭС, и в том числе из-за ухода инвесторов и закрытия проектов.

Кроме того до кризиса в регионах Беларуси работало много небольших НГО, которые успешно привлекали гранты и реализовывали проекты в области повышения энергоэффективности и сокращения выбросов парниковых газов. Например, только в рамках инициативы Соглашения мэров по энергии и климату были реализованы проекты в Браславе, Ошмянах, Березе, Новогрудке, Чаусах, Полоцке и других районах Беларуси на сумму более 5 млн евро. Сейчас участие беларуских городов в этой инициативе невозможно.

После захвата власти в 2020 году официальные власти обращают внимание только на то, что может явиться угрозой сохранения существующего режима, или на то, что кажется важным самому Лукашенко. А вопросы экологии не входят в список приоритетных направлений.

Ученые НАН Беларуси и научно-исследовательских природоохранных структур сейчас не могут принимать участие в международной научной экологической повестке. 

Все это, конечно, отбрасывает нас назад, обнуляя усилия многолетней работы.

ВЫХОД БЕЛАРУСИ ИЗ ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ – ШАГ К ЕЩЕ БОЛЬШЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИЗОЛЯЦИИ

Конвенция «О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» действовала в Беларуси с 1998 года. Это была одна из самых прогрессивных и демократических конвенций, меняющих общество не только в области экологии, но и всего гражданского участия.  

24 октября 2022 г. Беларусь вышла из Орхусской конвенции. Официальная причина: «предвзятое и дискриминационное отношение со стороны руководящих органов конвенции, факты давления на суверенное государство». А реальная: решение сторон Орхусской конвенции, осуждающее ликвидацию ОО «Экодом» (что было признано формой преследования ЭкоНГО за их деятельность). Стороны конвенции призвали Беларусь восстановить организацию в регистрации, или страна лишится ряда прав и привилегий по Конвенции.

Беларусь попробовала предъявить ультиматум Европейской экономической комиссии ООН: решение в отношении ее должно быть отменен, или Беларусь выйдет из Конвенции. Решение отменено не было, «Экодом» был не только не восстановлен в регистрации, но и признан КГБ экстремистским формированием.

Выход Беларуси, с одной стороны, лишил белорусов дополнительного инструмента защиты своих прав на международном уровне, с другой стороны, лишь зафиксировал уже существующую практику нарушений Конвенции. Это шаг к еще большей международной изоляции.

Тем не менее, мы считаем это честным решением: остаться стороной демократической конвенции со всем происходящим в Беларуси беззаконием — чистая фальсификация. Беларусь вернется, когда произойдут демократические изменения.

Международные конвенции, стороной которых являлась Беларусь, были эффективным рычагом воздействия: жалобы НГО и альтернативные отчеты по их имплементации имели определённое воздействие и способствовали изменению в законодательстве. Беларусь вынуждена была постоянно работать с экологическим законодательством, чтобы соответствовать европейским стандартам. Сейчас и этот рычаг воздействия уничтожен.

Нацыянальная платформа Форума грамадзянскай супольнасці Ўсходняга Партнёрства