Резолюция Рабочая группа 2 (WG2) «Экономическая интеграция и конвергенция с политикой ЕС»

Дакументы

Прыняты на Канферэнцыі БНП ( 2WG) 26.01.2019

 

Резолюция

Белорусская национальная платформа Форума гражданского общества

Восточного партнерства. Рабочая группа 2 (WG2) «Экономическая интеграция и конвергенция с политикой ЕС»

 

Члены Рабочей группы 2 (WG2) Белорусской национальной платформы Восточного партнерства и участники заседания WG2 20 ноября 2018 года,

основываясь на:

  • Документах инициативы Восточного партнерства и его Платформы 2:
  • Joint Staff Working Document Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables (http://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/near-eeas_joint-swd2016467_o.pdf).   
  • Совместная Декларация Саммита Восточного Партнерства в Риге (г.Рига, 2015 г.) и Совместное обсуждение документа «Стратегический подход к устойчивости и взаимодействиям во внешней политике ЕС»
  • Стратегия Форума Гражданского Общества Восточного партнерства на 2018-2020 гг. и стратегические приоритеты программы работы в этот период Платформы 2 «Экономическое развитие и рыночные возможности»
  • Дорожная карта взаимодействия ЕС с гражданским обществом Беларуси – https://cdn3-eeas.fpfis.tech.ec.europa.eu/cdn/farfuture/Ckf3V8pOFGkFr74kcQPLOKXNNKTOMjmzsaZGPF1zek/mtime:1542724024/sites/eeas/files/darozhnaya_karta_vzaimodeystviya_es_z_gramadzyanskay_obshchestvompdf
  • Документах Белорусской национальной платформы Форума Гражданского общества Восточного партнерства (БНП ФГО ВП) и позиции взаимодействующих с ней бизнес-ассоциаций Беларуси:
  • Резолюция Конференции БНП ФГО ВП «Гражданское общество как стейхолдер белорусско-европейских отношений: на пути к практическим результатам-2020» (г.Минск, 24.02.2018)
  • Предложения БНП ФГО ВП к пятому заседанию Координационной группы Беларуси – ЕС, 26-27.04.2018
  • Национальная платформа Бизнеса Беларуси (НПББ) – 2018 «От возможностей к реальности»
  • Обсужденный на заседании WG2 20.11.2018 Аналитический документ Рабочей группы 2, содержащий рекомендации по развитию инициатив в целях либерализации экономики, улучшения делового климата в стране, определяющих основные приоритеты работы на 2018-2020 гг.:

а) Выработка стратегических подходов к усилению поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) и улучшению бизнес-климата в странах Восточного партнерства, включая Беларусь;

б) Повышение роли и результативности ФГО ВП и его WG 2 в реализации целей, предпосылок и задач экономического развития, МСП и рыночных возможностей, фиксирующих – сквозные проблемные сферы взаимодействия с гражданским обществом, стратегические коммуникации, а также усиление роли женщин и гендерный баланс, молодежной активности, включая молодежные деловые инициативы.

 – Позитивно оценивая принятые в конце 2017 года – 2018 году в Беларуси Декреты №7 и №8, Указы Президента, законы, 20 постановлений Правительства, ряд других нормативных правовых актов, включая акты имплементирующие принятые решения, направленные на стимулирование деловой активности, а также ориентацию Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь до 2030 года «Беларусь – страна успешного предпринимательства»

 Члены Рабочей группы 2 (WG2) считает необходимым постоянное и активное участие ГО, делового сообщества в исполнении принятых решений, развитии инициатив в целях либерализации экономики, создании и развитии полноценных диалоговых площадок бизнеса, власти и общества, особенно применительно к регионам Беларуси.

Рабочая группа 2 (WG2) Белорусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства предлагает:

* для развития малого и среднего бизнеса всех форм собственности

  • Обеспечение равных условий хозяйствования для предприятий всех форм собственности, в том числе четкого определения концепта «равные условия хозяйствования» в нормативно-правовых актах, устранения преференциального отношения к государственным предприятиям, создание и функционирование правовых, административных, финансовых и институтов, гарантирующих конкурентные условия для хозяйственной (коммерческой) деятельности;
  • Выработку, на основе широкого диалога со всеми заинтересованными сторонами критериев для необходимого с точки зрения эффективного развития экономики снижения уровня налоговых, регуляторных и транзакционных издержек;
  • Ликвидацию существующих лакун в доступе предприятий малого и среднего бизнеса всех форм собственности к финансам и финансовой инфраструктуре: более эффективное информирование о кредитных возможностях; совершенствование законодательного регулирования лизинга, механизмов экспортных гарантий и страхования;
  • В целях выявления нормативных правовых актов, вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов хозяйствования –                                                                            создание и обеспечение необходимой нормативной базы для реализации оценки регулирующего воздействия, в том числе документов, определяющих участие бизнес-ассоциаций и других организаций гражданского общества в процедурах оценки регулирующего воздействия;
  • Разработку с участием всех заинтересованных сторон закона о саморегулируемых организациях;
  • Оценку состояния и обновление статуса действующих субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства до 2030 года и официальных механизмов оценки качества и эффективности услуг, предоставляемых сертифицированными субъектами;
  • Разработку дорожной карты реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства с участием всех заинтересованных сторон;
  • Совершенствование показателей мониторинга и оценки стратегии развития малого и среднего предпринимательства с учетом подходов Индекса экономической политики в сфере МСП стран Восточного Партнерства)[1];
  • Обеспечение доступности данных мониторинга хода выполнения государственных (национальных и региональных) и других программ, реализации ЦУР – в любом (в том числе – машиночитаемой) формате – для последующего использования заинтересованными сторонами.

  * для гармонизации цифровых рынков

  • Разработка национальной стратегии формирования и реализация практического применения цифровых компетенций
  • Принятие Закона Республики Беларусь о защите персональных данных
  • Разработка проектных инициатив по поддержке цифровой трансформации экономики и бизнеса, технологического предпринимательства

* для содействия занятости

  • Объединение системы содействия занятости с системой поддержки малого и среднего предпринимательства на национальном и региональном уровнях, прежде всего – в малых городах и сельской местности;
  • Модернизация системы содействия занятости на основе принципов национальной стратегии социально-экономического страны до 2030-2035 гг., задач повышения конкурентности экономики Беларуси, уровня жизни ее граждан;
  • Разработка национальной рамки квалификаций, исходя из потребностей рынка, включающей признание результатов трудового опыта и повышение квалификации, неформального обучения.
  • Развитие инфраструктуры, транспортного сообщения в малых и средних городах, сельской местности в целях повышения «связанности» (англ. connectivity) для гармонизации рынков труда.

Члены WG2 поддерживают документы и проекты Белорусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, принятые с целью обеспечения гендерного равенства и гендерного баланса, всего – в части развития и поддержки женского предпринимательства, женской деловой активности, а также поддерживают усилия БНП ФГО Восточного партнерства, других рабочих групп БНП по активизации деловых инициатив молодежи, развитию школьных компаний и молодежного предпринимательства.

Рабочая группа 2 (WG 2) Белорусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства считает, что

  1. Государственная поддержка предпринимательства малого и среднего бизнеса должна заключаться в:
  • проведении прогнозируемой, предсказуемой экономической политики на основе реализации четкой стратегии долгосрочного развития страны как базы для всей законодательной и регуляторной деятельности – на основе ухода от практики принятия многочисленных мелких и разрозненных нормативно-правовых актов;
  • переформатировании взаимодействия бизнес аи власти, эффективном участии представителей органов государственного управления соответствующих (национального, регионального и др.) уровней в диалоге бизнеса и гражданского общества;
  • обеспечении качественной работы независимых судов;
  • обеспечении на общенациональном и региональном уровнях минимизации затрат на открытие бизнеса, издержек субъектов хозяйствования на ведение экономической деятельности сокращение регуляторной нагрузки;
  • преференциальной поддержке государством инновационного, социального, молодежного. Женского и семейного предпринимательства;
  • чётком определении статуса диалоговых площадок в процессе принятия решений, определяющих правовые и институциональные параметры делового климата.
  1. Развитие диалога бизнеса и власти основываться на:
  • презумпции добросовестности субъектов хозяйствования, добропорядочности и ответственности предпринимателей, исходя из верховенства права и пропорциональности наказания нарушению;
  • обеспечении принципа равных условий хозяйствования и конкуренции честных правил игры на рынке для субъектов всех форм собственности, проведении в этих целях постоянных консультаций на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов всех уровней, советов по развитию предпринимательства, рабочих групп, межведомственных комиссий и др. Обеспечении мониторинга и доведения позиции ГО и адвокатировании по проблемам нарушения равных условий хозяйствования, в том числе – предложений об ответственности госорганов и государственных служащих за данные нарушения;
  • повышении эффективности работы общественно-консультативных (экспертных) советов (ОКС) при республиканских и местных органах власти и управления; внесении на рассмотрение ОКС предложений ГО профильного характера;
  • совершенствовании социального и публично-частного диалога (PPD);
  • привлечении организаций ГО, в том числе – в рамках конкретных, специальных и совместно разработанных программ и проектов, к реализации инициатив, направленных на стимулирование деловой активности, реализацию ЦУР и др., в том числе на региональном и местном уровнях.

Рабочая группа 2 (WG 2), как и другие организации-участники Белорусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, готова к самым активным формам взаимодействия с государственными и международными институтами с целью эффективного содействия экономической интеграции и конвергенции с политикой ЕС, улучшения делового климата в странах Восточного партнерства.

 

26 января 2019 года.

г. Минск

[1] SME Policy Index: Eastern Partner Countries 2016 Assessing the Implementation of the Small Business Act for Europe In series:SME Policy Indexview http://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/eastern-partners/SME_Policy_Index_Eastern_Partners_2016_Russian.pdf

 

Нацыянальная платформа Форума грамадзянскай супольнасці Ўсходняга Партнёрства