Платформа гражданского общества ЕС-Украина является инструментом двустороннего сотрудничества между ЕС и гражданским обществом в Украине, предусмотренным Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС (Статья 469 470). Платформа является Форумом, который состоит из членов Европейского Экономического и Социального Комитета, с одной стороны, и представителей украинского гражданского общества, с другой стороны. Целью платформы является обеспечение диалога и обмена идеями. Структура платформы не определена Соглашением об ассоциации, и она может устанавливать свой собственный регламент.
Платформа гражданского общества ЕС-Украина будет создана для того, чтобы облегчать и поддерживать выполнение Соглашения об ассоциации путем мониторинга, анализа и предоставления консультаций двусторонним межправительственным органам (Совет Ассоциации) и межпарламентским органам (Парламентский комитет по ассоциации).
Первый этап создания Платформы был инициирован организациями гражданского общества, которые поддерживают европейскую интеграцию Украины и специализируются на темах, которые затронуты Соглашением об ассоциации. Эти организации основали инициативную группу, которая провела переговоры между ЕС и ЕЭСК и сейчас создает структуру для украинской платформы.
Инициативная группа планирует созвать Конституционную ассамблею для украинской стороны Платформы в ноябре 2014 г. Организационный Комитет, созданный инициативной группой, включает в себя разные сети профсоюзов, бизнес-ассоциаций, аналитических центров, правозащитных организаций. Члены Национальной платформы ФГО ВП являются одними из лидеров процесса.
Критерии для организаций, желающих участвовать в Конституционной ассамблее, следующие:
— независимость от государства
— непартийность
— адекватная экспертная способность работать в сферах, предложенных Соглашением об ассоциации.
Украинская сторона сформирует 15 рабочих групп, которые будут работать над различными областями Соглашения об ассоциации. 15 рабочих групп будут выполнять большинство задач в рамках украинской стороны Платформы по мониторингу и консультациям для выполнения Соглашения об ассоциации. В целом, Платформа гражданского общества Украина-ЕС будет состоять из 30 человек (15 от каждой стороны, и 2 человека на каждую тему).
У одной организации будет право голоса в максимум 5 рабочих группах украинской стороны Платформы.
Процедура отбора для участия в Конституционной ассамблее следующая:
- Подача заявок организациями, которые намереваются принять участие в Конституционной ассамблее. На этом этапе, организации подают информацию о себе и могут выбрать до пяти рабочих групп, в рамках которых они хотели бы голосовать.
- Отбор организаций, которые отвечают основным критериям Организационного комитета.
- Номинация координаторов групп участниками рабочих групп для каждого рабочего направления. Для номинации координаторов каждой из будущих рабочих групп будет открыто обсуждение. Только у отобранных организаций будет право предлагать своих кандидатов для координации рабочих групп.
- Голосование на Конституционной ассамблее для отбора координаторов групп и одновременно представителей Платформы с украинской стороны.
15 рабочих групп были определены Организационным комитетом в результате широкой дискуссии в рамках гражданского общества в Украине и соответствуют структуре Соглашения об ассоциации:
- Политический диалог ЕС-Украина, внешняя политика и политика безопасности
- Демократические реформы, верховенство права
- Права человека, гендерное равенство и отсутствие дискриминации
- Борьба с коррупцией, государственные финансы, государственные закупки, конкурентная политика (включая государственную помощь)
- Миграционная политика (включая политику предоставления убежища), трудовая миграция, визовая политика
- Нетарифные меры, протекционные меры, таможенное оформление (в том числе правила для установления страны происхождения товара)
- Тарифные меры, переходные периоды, исключения, торговый режим с третьими странами
- Технические регламенты, санитарные и фитосанитарные меры, географические указания, безопасность продукции
- Торговля услугами (в том числе защита прав потребителей), движение капитала, создание и поддержание предприятий
- Промышленное, научное и техническое сотрудничество, защита авторских прав, информационное общество
- Окружающая среда
- Энергетика и транспорт
- Занятость, трудовые права, безопасность и здоровая рабочая среда, социальная политика
- Образование и обучение, молодежь
- Трансграничное и межрегиональное сотрудничество
Организационный Комитет работает над форматом Конституционной ассамблеи и рассчитывает достичь договоренности по структуре Платформы со своими партнерами из ЕС, Европейским Экономическим и Социальным Комитетом.
Основные предстоящие даты:
12 октября — последний срок подачи заявок организациями
13 октября — встреча Организационного Комитета для завершения отбора организаций и создания регламента Конституционной ассамблеи
7 ноября — Конституционная ассамблея пройдет в Киеве, где 15 членов украинской стороны Платформы ЕС-Украина будут отобраны 15 рабочими группами (смотрите ниже). Представители украинского правительства, ЕС и ЕЭСК будут информированы и приглашены на ассамблею.
